柳州市政府集中采购中心关于数字化门诊设备采购项目(LZZC2023-G1-040003-LZJC)质疑答复函（二）

　　柳州市政府集中采购中心受柳州市柳南区疾病预防控制中心 委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对数字化门诊设备采购进行其他招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：数字化门诊设备采购

项目编号：LZZC2023-G1-040003-LZJC

项目联系方式：

项目联系人：周江涛

项目联系电话：0772-2617069

采购单位联系方式：

采购单位：柳州市柳南区疾病预防控制中心

采购单位地址：柳州市柳南区潭中西路10号

采购单位联系方式：陆铭羚，0772-3732412

代理机构联系方式：

代理机构：柳州市政府集中采购中心

代理机构联系人：周江涛，0772-2617069

代理机构地址： 广西柳州市三中路64-2号

一、采购项目内容

质  疑  人：柳州市云云电子有限公司

法定代表人：王盼

授权代表人：吴娟  

地      址：柳州市屏山大道289号办公楼三楼

质疑人于2023年3月10日向我中心递交《质疑函》，对数字化门诊设备采购项目(LZZC2023-G1-040003-LZJC)提出质疑。

一、质疑事项

质疑人认为数字化门诊设备采购项目（LZZC2023-G1-040003-LZJC）参与投标单位有涉嫌围标/串标行为，即广西正誉医疗设备有限公司和南宁乔科仪器设备有限公司存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系。质疑人通过国家企业信用信息公示系统等渠道查询了解到，南宁乔科仪器设备有限公司的实际法定代表人及第一股东朱俊尔（占比60%），同时为广西正誉医疗设备有限公司实际第二大股东（占比25%），并在该公司直接管理担任重要职位。质疑人通过第三方信用软件查询了解到，该两家公司经常同时出现于同一项目的招投标活动，并且出现相同废标问题，存在同一人指示和标书制作的嫌疑。以上内容说明两家公司有投标文件异常一致和存在围标串标的嫌疑，并影响招标投标过程及合同履约的公平公正性。质疑人以国家企业信用信息公示系统查询结果，朱俊尔、陈燕延的董监高投资及任职报告、广西晟佳项目管理有限公司关于桂平市疾病预防控制中心购置医用冰箱等一批国产医疗设备成交结果公告作为事实依据。质疑人以《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条，《招标文件》的第三章、投标人须知中“8特别说明”的第8.3.1 要求、“20投标无效的情形”的第20.1.4作为法律依据。

综上，质疑人认为该项目的采购活动中，上述公司存在围标串标违法嫌疑，请求柳州市政府集中采购中心和相关监督部门核实投标公司信息和投标文件内容，维护其他投标人的合法权益。

二、对质疑事项的答复情况

（一）广西正誉医疗设备有限公司在协助处理质疑中答复：1.我司法定代表人是陈燕延，占股50%。朱俊尔是我司参股股东，占股25%，并不在我司担任管理岗位，更无参与我司的直接管理工作。 我司和南宁乔科仪器设备有限公司都属于独立的企业法人，不存在直接控股、管理关系。双方分别参与本次采购，没有违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》的任何规定。2.我司和南宁乔科仪器设备有限公司等其他几家广西本土企业都是医用冰箱和数字化门诊产品的经营商，时常参与相同项目的竞争属于正常现象，不存在围标串标的情况。

（二）南宁乔科仪器设备有限公司在协助处理质疑中答复：1.朱俊尔作为我公司的法定代表人，是广西正誉医疗设备有限公司的股东，但没有参与其任何管理工作。我公司和广西正誉医疗设备有限公司也不存在任何控股或管理关系。2.我公司经常参加各类设备的招投标活动，和其他同行业公司参与相同活动并不奇怪。

（三）根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》释义，单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。广西正誉医疗设备有限公司的法定代表人为陈燕延，南宁乔科仪器设备有限公司法定代表人为朱俊尔，以上两家公司法定代表人不是同一人。

（四）根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》释义，控股管理是指单位或个人股东的控股关系。根据《中华人民共和国公司法》第二百一十六条第（二）项规定，控股股东是指其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东；出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。

经查询国家企业信用信息公示系统，朱俊尔在南宁乔科仪器设备有限公司持股比例60%，其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上，为南宁乔科仪器设备有限公司控股股东。朱俊尔在广西正誉医疗设备有限公司持股比例25%，根据持股比例朱俊尔不符合《中华人民共和国公司法》规定成为广西正誉医疗设备有限公司控股股东的条件。

（五）根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》释义，管理关系是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在管理与被管理关系，如一些上下级关系的事业单位和团体组织。广西正誉医疗设备有限公司法定代表人为陈燕延，登记机关在南宁市青秀区飞凤市场监督管理所；南宁乔科仪器设备有限公司法定代表人为朱俊尔，登记机关在南宁市兴宁区市场监督管理局，无法支持广西正誉医疗设备有限公司与南宁乔科仪器设备有限公司存在管理关系。

综上，根据现有材料质疑人柳州市云云电子有限公司提出的质疑事项不成立，本项目中标结果不变。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条规定，继续开展本项目的采购活动。

感谢质疑人对政府采购活动的参与、支持和监督。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十七条规定，如质疑人对本次答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

柳州市政府集中采购中心

2023年3月21日

二、开标时间：

三、其它补充事宜

四、预算金额：

预算金额：66.4300000 万元（人民币）